发达国家推诿气候融资责任，全球气候融资僵局如何打破？

内容总结

2024年11月24日，COP29在阿塞拜疆巴库闭幕，核心议题是设立新的气候融资集体量化目标（NCQG），但发达国家与发展中国家在资金规模、来源和结构上分歧巨大。会议最终达成“巴库气候团结契约”，设定了到2035年，每年至少筹集3000亿美元及至少1.3万亿美元的气候融资目标。2025年是各国提交新一轮国家自主贡献（NDC）的时间节点，发达国家的资金承诺对发展中国家兑现减排承诺至关重要。

气候融资目标、出资国及资金使用方式均充满争议。发达国家未能兑现之前的气候资金承诺，而新的资金需求高达数万亿美元。欧盟等发达国家面临经济困境，要求包括中国在内的发展中国家参与出资，但发展中国家坚持原有协议。为规范气候融资，需制定综合考虑国家国力、能力和历史责任的规则。在NCQG气候融资总盘子下，公共资金需明确适应资金目标，并区分双边和多边资金。中国在全球气候资金体系中扮演重要角色，积极为发展中国家提供资金支持，但面临多方压力，需谨慎行事，适时转变出资思路，更多地在联合国框架下参与融资活动。